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黨建工(gōng)作(zuò)

Party building

中華人民共和(hé)國監察官法

(2021年8月20日第十三屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第三十次會(huì)議(yì)通過)

  • 來(lái)源:海南匠彙軒工程設計有限公司
  • 日期:2022年07月01日
  • 浏覽:649次


第一章 總  則

  第一條 爲了(le)加強對(duì)監察官的管理(lǐ)和(hé)監督,保障監察官依法履行職責,維護監察官合法權益,推進高(gāo)素質專業化監察官隊伍建設,推進監察工(gōng)作(zuò)規範化、法治化,根據憲法和(hé)《中華人民共和(hé)國監察法》,制定本法。

  第二條 監察官的管理(lǐ)和(hé)監督堅持中國共産黨領導,堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,堅持黨管幹部原則,增強監察官的使命感、責任感、榮譽感,建設忠誠幹淨擔當的監察官隊伍。

  第三條 監察官包括下(xià)列人員:

  (一)各級監察委員會(huì)的主任、副主任、委員;

  (二)各級監察委員會(huì)機關中的監察人員;

  (三)各級監察委員會(huì)派駐或者派出到(dào)中國共産黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理(lǐ)公共事(shì)務的組織和(hé)單位以及所管轄的行政區(qū)域等的監察機構中的監察人員、監察專員;

  (四)其他(tā)依法行使監察權的監察機構中的監察人員。

  對(duì)各級監察委員會(huì)派駐到(dào)國有企業的監察機構工(gōng)作(zuò)人員、監察專員,以及國有企業中其他(tā)依法行使監察權的監察機構工(gōng)作(zuò)人員的監督管理(lǐ),參照執行本法有關規定。

  第四條 監察官應當忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔,做嚴格自(zì)律、作(zuò)風(fēng)優良、拒腐防變的表率。

  第五條 監察官應當維護憲法和(hé)法律的尊嚴和(hé)權威,以事(shì)實爲根據,以法律爲準繩,客觀公正地履行職責,保障當事(shì)人的合法權益。

  第六條 監察官應當嚴格按照規定的權限和(hé)程序履行職責,堅持民主集中制,重大(dà)事(shì)項集體研究。

  第七條 監察機關應當建立健全對(duì)監察官的監督制度和(hé)機制,确保權力受到(dào)嚴格約束。

  監察官應當自(zì)覺接受組織監督和(hé)民主監督、社會(huì)監督、輿論監督。

  第八條 監察官依法履行職責受法律保護,不受行政機關、社會(huì)團體和(hé)個人的幹涉。

第二章 監察官的職責、義務和(hé)權利

  第九條 監察官依法履行下(xià)列職責:

  (一)對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育;

  (二)對(duì)公職人員依法履職、秉公用(yòng)權、廉潔從(cóng)政從(cóng)業以及道(dào)德操守情況進行監督檢查;

  (三)對(duì)法律規定由監察機關管轄的職務違法和(hé)職務犯罪進行調查;

  (四)根據監督、調查的結果,對(duì)辦理(lǐ)的監察事(shì)項提出處置意見;

  (五)開(kāi)展反腐敗國際合作(zuò)方面的工(gōng)作(zuò);

  (六)法律規定的其他(tā)職責。

  監察官在職權範圍内對(duì)所辦理(lǐ)的監察事(shì)項負責。

  第十條 監察官應當履行下(xià)列義務:

  (一)自(zì)覺堅持中國共産黨領導,嚴格執行中國共産黨和(hé)國家的路線方針政策、重大(dà)決策部署;

  (二)模範遵守憲法和(hé)法律;

  (三)維護國家和(hé)人民利益,秉公執法,勇于擔當、敢于監督,堅決同腐敗現(xiàn)象作(zuò)鬥争;

  (四)依法保障監察對(duì)象及有關人員的合法權益;

  (五)忠于職守,勤勉盡責,努力提高(gāo)工(gōng)作(zuò)質量和(hé)效率;

  (六)保守國家秘密和(hé)監察工(gōng)作(zuò)秘密,對(duì)履行職責中知(zhī)悉的商業秘密和(hé)個人隐私、個人信息予以保密;

  (七)嚴守紀律,恪守職業道(dào)德,模範遵守社會(huì)公德、家庭美(měi)德;

  (八)自(zì)覺接受監督;

  (九)法律規定的其他(tā)義務。

  第十一條 監察官享有下(xià)列權利:

  (一)履行監察官職責應當具有的職權和(hé)工(gōng)作(zuò)條件;

  (二)履行監察官職責應當享有的職業保障和(hé)福利待遇;

  (三)人身、财産和(hé)住所安全受法律保護;

  (四)提出申訴或者控告;

  (五)《中華人民共和(hé)國公務員法》等法律規定的其他(tā)權利。

第三章 監察官的條件和(hé)選用(yòng)

  第十二條 擔任監察官應當具備下(xià)列條件:

  (一)具有中華人民共和(hé)國國籍;

  (二)忠于憲法,堅持中國共産黨領導和(hé)社會(huì)主義制度;

  (三)具有良好(hǎo)的政治素質、道(dào)德品行和(hé)廉潔作(zuò)風(fēng);

  (四)熟悉法律、法規、政策,具有履行監督、調查、處置等職責的專業知(zhī)識和(hé)能(néng)力;

  (五)具有正常履行職責的身體條件和(hé)心理(lǐ)素質;

  (六)具備高(gāo)等學校本科及以上(shàng)學曆;

  (七)法律規定的其他(tā)條件。

  本法施行前的監察人員不具備前款第六項規定的學曆條件的,應當接受培訓和(hé)考核,具體辦法由國家監察委員會(huì)制定。

  第十三條 有下(xià)列情形之一的,不得擔任監察官:

  (一)因犯罪受過刑事(shì)處罰,以及因犯罪情節輕微被人民檢察院依法作(zuò)出不起訴決定或者被人民法院依法免予刑事(shì)處罰的;

  (二)被撤銷中國共産黨黨内職務、留黨察看(kàn)、開(kāi)除黨籍的;

  (三)被撤職或者開(kāi)除公職的;

  (四)被依法列爲失信聯合懲戒對(duì)象的;

  (五)配偶已移居國(境)外(wài),或者沒有配偶但(dàn)是子女均已移居國(境)外(wài)的;

  (六)法律規定的其他(tā)情形。

  第十四條 監察官的選用(yòng),堅持德才兼備、以德爲先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事(shì)業爲上(shàng)、公道(dào)正派,突出政治标準,注重工(gōng)作(zuò)實績。

  第十五條 監察官采用(yòng)考試、考核的辦法,從(cóng)符合監察官條件的人員中擇優選用(yòng)。

  第十六條 錄用(yòng)監察官,應當依照法律和(hé)國家有關規定采取公開(kāi)考試、嚴格考察、平等競争、擇優錄取的辦法。

  第十七條 監察委員會(huì)可以根據監察工(gōng)作(zuò)需要,依照法律和(hé)國家有關規定從(cóng)中國共産黨機關、國家機關、事(shì)業單位、國有企業等機關、單位從(cóng)事(shì)公務的人員中選擇符合任職條件的人員擔任監察官。

  第十八條 監察委員會(huì)可以根據監察工(gōng)作(zuò)需要,依照法律和(hé)國家有關規定在從(cóng)事(shì)與監察機關職能(néng)職責相關的職業或者教學、研究的人員中選拔或者聘任符合任職條件的人員擔任監察官。

第四章 監察官的任免

  第十九條 國家監察委員會(huì)主任由全國人民代表大(dà)會(huì)選舉和(hé)罷免,副主任、委員由國家監察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)任免。

  地方各級監察委員會(huì)主任由本級人民代表大(dà)會(huì)選舉和(hé)罷免,副主任、委員由監察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)任免。

  新疆生産建設兵團各級監察委員會(huì)主任、副主任、委員,由新疆維吾爾自(zì)治區(qū)監察委員會(huì)主任提請(qǐng)自(zì)治區(qū)人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)任免。

  其他(tā)監察官的任免,按照管理(lǐ)權限和(hé)規定的程序辦理(lǐ)。

  第二十條 監察官就職時(shí)應當依照法律規定進行憲法宣誓。

  第二十一條 監察官有下(xià)列情形之一的,應當免去其監察官職務:

  (一)喪失中華人民共和(hé)國國籍的;

  (二)職務變動不需要保留監察官職務的;

  (三)退休的;

  (四)辭職或者依法應當予以辭退的;

  (五)因違紀違法被調離或者開(kāi)除的;

  (六)法律規定的其他(tā)情形。

  第二十二條 監察官不得兼任人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)的組成人員,不得兼任行政機關、審判機關、檢察機關的職務,不得兼任企業或者其他(tā)營利性組織、事(shì)業單位的職務,不得兼任人民陪審員、人民監督員、執業律師、仲裁員和(hé)公證員。

  監察官因工(gōng)作(zuò)需要兼職的,應當按照管理(lǐ)權限批準,但(dàn)是不得領取兼職報(bào)酬。

  第二十三條 監察官擔任縣級、設區(qū)的市級監察委員會(huì)主任的,應當按照有關規定實行地域回避。

  第二十四條 監察官之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以内旁系血親以及近姻親關系的,不得同時(shí)擔任下(xià)列職務:

  (一)同一監察委員會(huì)的主任、副主任、委員,上(shàng)述人員和(hé)其他(tā)監察官;

  (二)監察委員會(huì)機關同一部門(mén)的監察官;

  (三)同一派駐機構、派出機構或者其他(tā)監察機構的監察官;

  (四)上(shàng)下(xià)相鄰兩級監察委員會(huì)的主任、副主任、委員。

第五章 監察官的管理(lǐ)

  第二十五條 監察官等級分爲十三級,依次爲總監察官、一級副總監察官、二級副總監察官,一級高(gāo)級監察官、二級高(gāo)級監察官、三級高(gāo)級監察官、四級高(gāo)級監察官,一級監察官、二級監察官、三級監察官、四級監察官、五級監察官、六級監察官。

  第二十六條 國家監察委員會(huì)主任爲總監察官。

  第二十七條 監察官等級的确定,以監察官擔任的職務職級、德才表現(xiàn)、業務水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)工(gōng)作(zuò)年限等爲依據。

  監察官等級晉升采取按期晉升和(hé)擇優選升相結合的方式,特别優秀或者作(zuò)出特别貢獻的,可以提前選升。

  第二十八條 監察官的等級設置、确定和(hé)晉升的具體辦法,由國家另行規定。

  第二十九條 初任監察官實行職前培訓制度。

  第三十條 對(duì)監察官應當有計(jì)劃地進行政治、理(lǐ)論和(hé)業務培訓。

  培訓應當突出政治機關特色,堅持理(lǐ)論聯系實際、按需施教、講求實效,提高(gāo)專業能(néng)力。

  監察官培訓情況,作(zuò)爲監察官考核的内容和(hé)任職、等級晉升的依據之一。

  第三十一條 監察官培訓機構按照有關規定承擔培訓監察官的任務。

  第三十二條 國家加強監察學科建設,鼓勵具備條件的普通高(gāo)等學校設置監察專業或者開(kāi)設監察課程,培養德才兼備的高(gāo)素質監察官後備人才,提高(gāo)監察官的專業能(néng)力。

  第三十三條 監察官依照法律和(hé)國家有關規定實行任職交流。

  第三十四條 監察官申請(qǐng)辭職,應當由本人書面提出,按照管理(lǐ)權限批準後,依照規定的程序免去其職務。

  第三十五條 監察官有依法應當予以辭退情形的,依照規定的程序免去其職務。

  辭退監察官應當按照管理(lǐ)權限決定。辭退決定應當以書面形式通知(zhī)被辭退的監察官,并列明(míng)作(zuò)出決定的理(lǐ)由和(hé)依據。

第六章 監察官的考核和(hé)獎勵

  第三十六條 對(duì)監察官的考核,應當全面、客觀、公正,實行平時(shí)考核、專項考核和(hé)年度考核相結合。

  第三十七條 監察官的考核應當按照管理(lǐ)權限,全面考核監察官的德、能(néng)、勤、績、廉,重點考核政治素質、工(gōng)作(zuò)實績和(hé)廉潔自(zì)律情況。

  第三十八條 年度考核結果分爲優秀、稱職、基本稱職和(hé)不稱職四個等次。

  考核結果作(zuò)爲調整監察官等級、工(gōng)資以及監察官獎懲、免職、降職、辭退的依據。

  第三十九條 年度考核結果以書面形式通知(zhī)監察官本人。監察官對(duì)考核結果如果有異議(yì),可以申請(qǐng)複核。

  第四十條 對(duì)在監察工(gōng)作(zuò)中有顯著成績和(hé)貢獻,或者有其他(tā)突出事(shì)迹的監察官、監察官集體,給予獎勵。

  第四十一條 監察官有下(xià)列表現(xiàn)之一的,給予獎勵:

  (一)履行監督職責,成效顯著的;

  (二)在調查、處置職務違法和(hé)職務犯罪工(gōng)作(zuò)中,做出顯著成績和(hé)貢獻的;

  (三)提出有價值的監察建議(yì),對(duì)防止和(hé)消除重大(dà)風(fēng)險隐患效果顯著的;

  (四)研究監察理(lǐ)論、總結監察實踐經驗成果突出,對(duì)監察工(gōng)作(zuò)有指導作(zuò)用(yòng)的;

  (五)有其他(tā)功績的。

  監察官的獎勵按照有關規定辦理(lǐ)。

第七章 監察官的監督和(hé)懲戒

  第四十二條 監察機關應當規範工(gōng)作(zuò)流程,加強内部監督制約機制建設,強化對(duì)監察官執行職務和(hé)遵守法律情況的監督。

  第四十三條 任何單位和(hé)個人對(duì)監察官的違紀違法行爲,有權檢舉、控告。受理(lǐ)檢舉、控告的機關應當及時(shí)調查處理(lǐ),并将結果告知(zhī)檢舉人、控告人。

  對(duì)依法檢舉、控告的單位和(hé)個人,任何人不得壓制和(hé)打擊報(bào)複。

  第四十四條 對(duì)于審判機關、檢察機關、執法部門(mén)等移送的監察官違紀違法履行職責的問題線索,監察機關應當及時(shí)調查處理(lǐ)。

  第四十五條 監察委員會(huì)根據工(gōng)作(zuò)需要,按照規定從(cóng)各方面代表中聘請(qǐng)特約監察員等監督人員,對(duì)監察官履行職責情況進行監督,提出加強和(hé)改進監察工(gōng)作(zuò)的意見、建議(yì)。

  第四十六條 監察官不得打聽案情、過問案件、說情幹預。對(duì)于上(shàng)述行爲,辦理(lǐ)監察事(shì)項的監察官應當及時(shí)向上(shàng)級報(bào)告。有關情況應當登記備案。

  辦理(lǐ)監察事(shì)項的監察官未經批準不得接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者與其進行交往。對(duì)于上(shàng)述行爲,知(zhī)悉情況的監察官應當及時(shí)向上(shàng)級報(bào)告。有關情況應當登記備案。

  第四十七條 辦理(lǐ)監察事(shì)項的監察官有下(xià)列情形之一的,應當自(zì)行回避,監察對(duì)象、檢舉人、控告人及其他(tā)有關人員也(yě)有權要求其回避;沒有主動申請(qǐng)回避的,監察機關應當依法決定其回避:

  (一)是監察對(duì)象或者檢舉人、控告人的近親屬的;

  (二)擔任過本案的證人的;

  (三)本人或者其近親屬與辦理(lǐ)的監察事(shì)項有利害關系的;

  (四)有可能(néng)影響監察事(shì)項公正處理(lǐ)的其他(tā)情形的。

  第四十八條 監察官應當嚴格執行保密制度,控制監察事(shì)項知(zhī)悉範圍和(hé)時(shí)間,不得私自(zì)留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和(hé)涉案資料,嚴禁洩露監察工(gōng)作(zuò)秘密。

  監察官離崗離職後,應當遵守脫密期管理(lǐ)規定,嚴格履行保密義務,不得洩露相關秘密。

  第四十九條 監察官離任三年内,不得從(cóng)事(shì)與監察和(hé)司法工(gōng)作(zuò)相關聯且可能(néng)發生利益沖突的職業。

  監察官離任後,不得擔任原任職監察機關辦理(lǐ)案件的訴訟代理(lǐ)人或者辯護人,但(dàn)是作(zuò)爲當事(shì)人的監護人或者近親屬代理(lǐ)訴訟、進行辯護的除外(wài)。

  監察官被開(kāi)除後,不得擔任訴訟代理(lǐ)人或者辯護人,但(dàn)是作(zuò)爲當事(shì)人的監護人或者近親屬代理(lǐ)訴訟、進行辯護的除外(wài)。

  第五十條 監察官應當遵守有關規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行爲的規定。違反規定的,予以處理(lǐ)。

  第五十一條 監察官的配偶、父母、子女及其配偶不得以律師身份擔任該監察官所任職監察機關辦理(lǐ)案件的訴訟代理(lǐ)人、辯護人,或者提供其他(tā)有償法律服務。

  第五十二條 監察官有下(xià)列行爲之一的,依法給予處理(lǐ);構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:

  (一)貪污賄賂的;

  (二)不履行或者不正确履行監督職責,應當發現(xiàn)的問題沒有發現(xiàn),或者發現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置,造成惡劣影響的;

  (三)未經批準、授權處置問題線索,發現(xiàn)重大(dà)案情隐瞞不報(bào),或者私自(zì)留存、處理(lǐ)涉案材料的;

  (四)利用(yòng)職權或者職務上(shàng)的影響幹預調查工(gōng)作(zuò)、以案謀私的;

  (五)竊取、洩露調查工(gōng)作(zuò)信息,或者洩露舉報(bào)事(shì)項、舉報(bào)受理(lǐ)情況以及舉報(bào)人信息的;

  (六)隐瞞、僞造、變造、故意損毀證據、案件材料的;

  (七)對(duì)被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰、變相體罰的;

  (八)違反規定采取調查措施或者處置涉案财物的;

  (九)違反規定發生辦案安全事(shì)故,或者發生安全事(shì)故後隐瞞不報(bào)、報(bào)告失實、處置不當的;

  (十)其他(tā)職務違法犯罪行爲。

  監察官有其他(tā)違紀違法行爲,影響監察官隊伍形象,損害國家和(hé)人民利益的,依法追究相應責任。

  第五十三條 監察官涉嫌違紀違法,已經被立案審查、調查、偵查,不宜繼續履行職責的,按照管理(lǐ)權限和(hé)規定的程序暫時(shí)停止其履行職務。

  第五十四條 實行監察官責任追究制度,對(duì)濫用(yòng)職權、失職失責造成嚴重後果的,終身追究責任或者進行問責。

  監察官涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對(duì)案件處置出現(xiàn)重大(dà)失誤的,應當追究負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員的責任。

第八章 監察官的職業保障

  第五十五條 除下(xià)列情形外(wài),不得将監察官調離:

  (一)按規定需要任職回避的;

  (二)按規定實行任職交流的;

  (三)因機構、編制調整需要調整工(gōng)作(zuò)的;

  (四)因違紀違法不适合繼續從(cóng)事(shì)監察工(gōng)作(zuò)的;

  (五)法律規定的其他(tā)情形。

  第五十六條 任何單位或者個人不得要求監察官從(cóng)事(shì)超出法定職責範圍的事(shì)務。

  對(duì)任何幹涉監察官依法履職的行爲,監察官有權拒絕并予以全面如實記錄和(hé)報(bào)告;有違紀違法情形的,由有關機關根據情節輕重追究有關人員的責任。

  第五十七條 監察官的職業尊嚴和(hé)人身安全受法律保護。

  任何單位和(hé)個人不得對(duì)監察官及其近親屬打擊報(bào)複。

  對(duì)監察官及其近親屬實施報(bào)複陷害、侮辱诽謗、暴力侵害、威脅恐吓、滋事(shì)騷擾等違法犯罪行爲的,應當依法從(cóng)嚴懲治。

  第五十八條 監察官因依法履行職責遭受不實舉報(bào)、誣告陷害、侮辱诽謗,緻使名譽受到(dào)損害的,監察機關應當會(huì)同有關部門(mén)及時(shí)澄清事(shì)實,消除不良影響,并依法追究相關單位或者個人的責任。

  第五十九條 監察官因依法履行職責,本人及其近親屬人身安全面臨危險的,監察機關、公安機關應當對(duì)監察官及其近親屬采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。

  第六十條 監察官實行國家規定的工(gōng)資制度,享受監察官等級津貼和(hé)其他(tā)津貼、補貼、獎金(jīn)、保險、福利待遇。監察官的工(gōng)資及等級津貼制度,由國家另行規定。

  第六十一條 監察官因公緻殘的,享受國家規定的傷殘待遇。監察官因公犧牲或者病故的,其親屬享受國家規定的撫恤和(hé)優待。

  第六十二條 監察官退休後,享受國家規定的養老(lǎo)金(jīn)和(hé)其他(tā)待遇。

  第六十三條 對(duì)于國家機關及其工(gōng)作(zuò)人員侵犯監察官權利的行爲,監察官有權提出控告。

  受理(lǐ)控告的機關應當依法調查處理(lǐ),并将調查處理(lǐ)結果及時(shí)告知(zhī)本人。

  第六十四條 監察官對(duì)涉及本人的政務處分、處分和(hé)人事(shì)處理(lǐ)不服的,可以依照規定的程序申請(qǐng)複審、複核,提出申訴。

  第六十五條 對(duì)監察官的政務處分、處分或者人事(shì)處理(lǐ)錯誤的,應當及時(shí)予以糾正;造成名譽損害的,應當恢複名譽、消除影響、賠禮道(dào)歉;造成經濟損失的,應當賠償。對(duì)打擊報(bào)複的直接責任人員,應當依法追究其責任。

第九章 附  則

  第六十六條 有關監察官的權利、義務和(hé)管理(lǐ)制度,本法已有規定的,适用(yòng)本法的規定;本法未作(zuò)規定的,适用(yòng)《中華人民共和(hé)國公務員法》等法律法規的規定。

  第六十七條 中國人民解放(fàng)軍和(hé)中國人民武裝警察部隊的監察官制度,按照國家和(hé)軍隊有關規定執行。

  第六十八條 本法自(zì)2022年1月1日起施行。

 


中國共産黨巡視(shì)工(gōng)作(zuò)條例

中華人民共和(hé)國公職人員政務處分法